湖北省襄樊市南漳县地处祖国大地中原的荆山山脉东麓，属鄂西北山区向汉江平原过渡地带，东接古隆中，南临大三峡，西靠神龙架，北枕武当山，辖10个镇、274个村、1449个组，总人口60万。全县版土面积3859平方公里，其中，山场427万亩，水面31.8万亩，耕地66.9万亩，呈“八山半水分半田”地形分布，属北亚热带季风性气候。
南漳物华天宝，资源丰富。素有“金南漳”之美誉。已探明的矿产37种，是湖北省8大产煤县之一；有林特产品7大类别、1500多个品种，其中核桃、银杏、木耳、香菇产量均占湖北之首，是全国食用菌十大基地县之一；药材种类占全国品种的50%以上。古有“四十八大泉，七十二河堰”之称，有大小河流187条，有3大1中127小即131座水库，水能蕴藏量为14.3万千瓦。
南漳历史悠久，人杰地灵。有文字记载的历史达3100多年，是楚文化发祥地，楚丹阳就在今南漳；是三国故事源头，“司马荐诸葛”的千古佳话就出自于南漳；是卞和的故里，和氏璧及卞和献玉的故事就发生在南漳。
南漳山青水秀，风光旖旎。拥有各类景点110多处，其中文物保护单位20多个。水镜湖风景如画，七彩瀑世界少有，金牛洞中原称奇，七里山天然氧吧，鱼泉河漂流惊险刺激，“去郢百里壅水灌郢”的白起渠早于四川都江堰20多年。
去年以来，南漳县委、县政府贯彻落实上级党委政府的大政方针，立足本地实际，与时俱进，开拓创新，确立了“3211”工作思路。即：抓住三个关键（农业结构调整，工业企业“三改一加强”，旅游提升品位、扩大知名度），强化“两个保证”（财政支撑和政治优势保证），营造一个良好环境，狠抓一个工作落实，努力实现农业稳县、工业强县、三产活县、科教兴县、依法治县，推进全县“两个文明”建设协调健康发展。今年，确立了“五个一”的奋斗目标（全县国内生产总值增10%以上；财政硬收入增长1000万元以上；招商引资翻一番；银行存款增加1亿元以上；农民人均纯收入增100元），强化“五年”措施（解放思想的改革年、对外开放的引进年、团结奋斗的苦干年、转变作风的落实年、综合治理的安全稳定年），加大“十个着力于”（着力于推进农业产业化、企业“三改一加强”、旅游开发、城市建设、财政收入提高、个体私营经济和民营经济发展、招商引资、项目立县、经济环境治理、政治优势发挥），延伸“五个关注”（特别关注优抚对象、特困群众、企业困难职工、社会弱势群体生活，关注教师、干部职工基本工资保证，关注待业群体有活做、有饭吃等问题，关注党政干部、村组干部合法权益得到保护，关注驻漳中央、省、市单位的建设与发展），全县各项工作都取得了较好成绩。南漳县先后被国家科技部命名为“全国科技工作先进县”、省委、省政府命名为“双拥模范县”、“文化先进县”，城建城管夺取了“楚天杯”，社会保障工作得到了中央政治局常委吴邦国同志的高度赞扬，“说事”制度得到中央政治局常委曾庆红同志的充分肯定。
-----以提高全县综合实力为目标，建设物质文明。今年元至10月，全县完成国内生产总值同比增长10.5%；完成财政收入同比增长24.46%；银行存款余额同比增长24%；其中城乡居民储蓄存款同比增长23
.2%；农民人均纯收入同比增86元。
（一）农业顶住了自然灾害和市场风险的双重夹击，结构调整取得明显成效。大力实施“四千四万”工程。即千株万元绿色银行工程、千家万户养殖致富工程、千军万马产品营销工程、千山万水市场化运作工程，形成了上下一心、多级推动、城乡联动、立体调整的态势。全县培育了10个万字头基地，即40万亩油菜、9万亩桑蚕、7万亩苎麻、10万亩速生杨、6万亩蔬菜、4万亩烟、3万亩茶叶、3万亩柑桔、2万亩药材、10万亩干果；7个亿元产业链，即油、棉、苎麻、速生杨、桑蚕、烟叶、山野菜；培植专业村148个；发展农业公司32家，网络农户7.2万户；全县共有21.3万亩“四荒”资源和78.5万亩多种经营基地实现了市
场化运作；组织党政干部闯市场，培育2700多个大户跑营销，建成17个专业市场活流通，组织5.3万人外出打工寻富路。目前，全县年收入1万元以上的种养加销大户达6328户，其中10万元以上的达1332户，最高的户年利税达463.2万元。
（二）工业找到了“用工业振奋精神，用工业振兴经济”的结合点，运行质量和效益不断提高。今年元至10月，全县完成工业总产值同比增长11.9%。其中，新口径工业企业实现产值、销售收入、利税，同比分别增长34%、33%、31%，各项效益指标增幅居襄樊市前列，用电量创历史最好水平。全县137家国有集体企业，有129家进行了产权制度改革，民营化率达93%。选择18家骨干企业，培育工业一二三梯队。一两年内，龙蟒公司、金泉油脂公司、利美公司、襄九化工公司、华海纸业公司可望成为亿元企业，明年全县无过亿元企业的历史将会突破。
（三）旅游业选准了打造襄樊都市“后花园”和提升品位、扩大知名度的科学定位，成为新的经济增长点。充分发挥市场对资源的配置作用，通过市场化运作，把李庙鱼泉河漂流、薛坪香水河两个景区的经营权分别以200万元和100万元卖断给武汉、襄樊的个体老板，他们买断经营权后，又分别投入300多万元，改造景区游路，完善配套设施，有效解决了当前发展旅游经济投入不足、步伐不快、机制不活的问题，使景区建设在较短的时间内取得了显著成效。目前，其它景区也正积极与外地客商洽谈，已达成卖断经营权意向协议3个，协议引进资金3000多万元。同时，在全县新开发了一批旅游项目，对旅游景点进行了高档包装改造，并把南漳风光印制成1万多套精美的挂历、名信片，使南漳风光走进了中南海，走进了千家万户，扩大了南漳旅游的知名度。按照“让文化长入经济，让艺术覆盖社会”的思路，坚持文化搭台，旅游主演，经济唱戏，社会受益。于今年“五一”前夕成功地举办了全国书画名家到南漳“艺术扶贫·创作采风”活动，按照市场运作模式，于今年“十一”黄金周举办了“世界高空王子阿迪力南漳鱼泉河高空特技表演”大型旅游促销活动，借名家名人之名气，聚海内外之人气，扬南漳之灵气，使南漳的旅游业呈现出前所未有的火爆景象，南漳在外形象和知名度大大提高。今年元至10月，全县共接待游客29.3万人，
实现门票收入419.63万元、综合收入7238.44万元，同比分别增23.6倍、32.5倍、53倍。仅“十·一”黄金周，全县就接待游客96920人次，
实现门票收入208.68万元、综合收入2169.2万元，同比分别增28.6倍、23.5倍和27.3倍；各大宾馆客房入住率平均达86.2%。让城乡居民在旅游中增强了市场意识和发展理念。
（四）对外开放形成了“五湖四海兴南漳，四面八方帮南漳”的强劲态势。今年元至10月，全县引进项目221个，引进客商89人，引进到位资金3.96亿元；襄樊市“一节一会”期间签定协议资金6.13亿元，另有其他已签协议资金近9000万元。四川龙蟒集团出资325万元买断我县硫酸厂、三友公司产权，组建南漳龙蟒磷制品有限责任公司，投入4000多万元进行技术改造，硫酸年生产能力由3万吨扩大到7万吨，饲料级磷酸氢钙年生产能力由1万吨扩大到5万吨，生产规模居全国同行业第5位。公司明年销售收入将突破亿元，利税达到1000万元以上。
（五）基础设施建设如火如荼，“项目立县”培植了经济发展后劲。一是公路网建设。新增柏油路面100余公里，投资6500万元对南保路、南远路、宜东路、董李路进行了改建完善配套。二是水电建设。投资2.72亿元的峡门口电站已实现大坝截流，杨家峡电站已与外商签订了独资合同。农村电网改造一、二期工程总投资规模达1.37亿元，一期工程已基本结束，二期工程已全面展开。三是农村水网建设。投资6458万元，对17座小型水库和1座大型水库——云台山水库进行了除险加固工程；投资620万元兴建了刘湾水库，解决了武镇城乡居民饮水难的问题；投资5359万元对另一座大型水库——石门集水库进行的除险加固工程已正式启动。四是农村林网建设。完成退耕还林3万亩，封山育林140万亩。五是农村通讯网建设。投资6500万元，使全县10个镇都通了移动电话，移动电话用户已达14300户，比去年同期增长35%。全县家庭住宅电话用户达42000户，比去年同期增长10%。六是城建城管打造了靓丽名片，夺取了“楚天杯”。先后投资5000多万元，完成了水镜东路延伸工程，玉溪路、玉凤路、徐庶路建设、玉印中路改造工程，启动了水镜公园、学府路、305省道城区复线建设工程等，完成城区泥巴路改造36条，市容市貌焕然一新。大力实施城市硬化、亮化、美化、绿化、净化工程，塑造了漳城靓丽的名片。
-----以发展社会主义民主政治为核心，建设政治文明。
（一）加大依法治县力度，打造“诚信南漳”品牌。一是普及法律知识，增强人民法制观念。在全县广泛开展了“四五”普法活动，极大地提高了依法办事、依法行政水平。二是加大严格执法力度，营造良好经济发展环境。各执法部门以支持和服务全县经济发展为已任，严格执法，公正执法，在政策和法律允许的范围内，努力营造“到了南漳县，啥事都好办；进了南漳门，都是自己人”的良好经济发展环境，用“四铁”，促“四通”，保“四无”。即用铁的纪律、铁石心肠、铁的面孔、铁的手腕整治经济发展环境，做到思想真通，服务畅通，环节疏通，顶牛时变通；实现南漳无门槛，服务无红灯，部门无关卡，发展无禁区。坚持用良好的人缘弥补地缘的不足，用旺盛的人气弥补经济底气的不足，做到“诚信在南漳，服务在南漳，满意在南漳，事业在南漳，发展在南漳，成功在南漳”。三是加大社会治安综合治理力度，营造良好的社会环境。对全县各级各部门实行社会治安综合治理“一票否决”制。通过深化“严打”斗争，大力开展各种专项整治和重点整治，全面化解社会矛盾，全面落实治安控防措施，使全县呈现出刑事案件下降、治安案件下降、交通事故下降、信访案件下降、无重大群体性事件、无重大安全事故的良好局面，实现了社会政治稳定。
（二）增强人民参政议政意识，民主政治得以发展。人大、政协的参政议政和监督作用全面加强。通过经常组织人大代表、政协委员对全县的各项工作，特别是对“一府两院”和执法执纪部门工作进行评议和视察，充分发挥了人大、政协的监督作用，提高了民主决策、科学决策水平。在农村，全县广泛建立了“说事”制度，把每月的5日、15日、25日作为“说事”日，组织县、镇各级干部直接到基层听取群众的意见和要求，及时为群众排忧解难。经过不断完善，逐步形成了说事、理事、议事、干事、评事、查事相结合的完整的六大制度体系。即广开言路“说事”，建立“知无不言，言无不尽”的“说事”机制；分门别类“理事”，建立分类处理、高效快捷的“理事”机制；集中民智“议事”，建立“集体协商，民主决策”的“议事”机制；真心为民“干事”，建立“说了就干，干就干好”的“干事”机制；接受群众“评事”，建立“定期回访，结果公示”的“评事”机制；落实责任“查事”，建立“检查反馈，督办落实”的“查事”机制。将这一制度从农村延伸到机关、企业、厂矿、街道、学校，县、镇“四大家”领导和部门负责人到基层进行说事，把“说事”日变为“下基层日”、“无会日”、“解决问题日”，把“说事”的过程变成转变干部作风的过程，密切党群、干群关系的过程，干部受教育、群众得实惠的过程。“说事”制度成了密切党群关系的“粘合剂”，是沟通干群关系的“连心桥”，促进干部体察民情的“听诊仪”、干部自我反思、改进工作的“校正仪”、检验干部工作优劣的“反光镜”、解决农村各种矛盾的“金钥匙”，“两个文明”建设的“助推器”。2002年5月22日，在全省“三个代表”学教活动总结表彰会上，南漳作了第一个典型发言。在2002年8月25日召开的全国党政干部学习与实践“三个代表”征文颁奖暨交流大会上，南漳的“说事”制度作了交流发言。
（三）加强党的建设，政治优势得到充分发挥。全县深入开展了“三级争创”（县委争创农村基层组织建设先进县、镇争创“六好党委”、村争创“五好支部”）“三争”（争当思想解放的先锋、争做求真务实的模范、争创群众满意的政绩）和“三重四新”（重忆入党申请，重温入党誓词，重定奋斗目标；学习新知识，树立新思想，锤炼新作风，创造新业绩）活动。大力倡导“领导在一线指挥，干部在一线工作，业绩在一线创造，经验在一线总结，问题在一线解决”的“一线工作法”，一级带着一级干，一级做给一级看，出现了“干部叫累不怕累，群众叫好还盼好”的局面。宣传舆论在坚持主旋律、唱响主旋律中，为发展、改革、稳定鼓与呼，起到了很好的喉舌作用，组织了“红旗颂”、“创业榜”等大声势的宣传活动，总结全县机关干部下海创业典型，聚精华，树精英，强精气，振精神，确保全县上下学有方向、赶有目标。在全县镇局级领导班子和领导干部中推行《勤廉日记》制度，切实加强对党员干部的理想信念、勤政廉政和道德情操教育，引导其树立正确的权力观、地位观、利益观和道德观，做到勤政为民、廉政为公、优政富民、善政爱民。做到自重、自省、自警、自励，基本实现了干部没违纪的，党员没有掉队的，群众没有犯罪的。
-----以提高人民综合素质为目标，建设精神文明。
（一）“国策”教育成效显著。通过在全县广泛开展基本国策教育，狠抓《人口与计划生育法》宣传贯彻、特殊人群计生管理、计划生育村民自治等工作的落实,全县人口出生率控制在6.28‰，自然增长率0.34‰，计划生育率达到98.81%以上，连续三年被上级授予计划生育先进单位称号。
（二）科教文卫等各项社会事业蓬勃发展。全县先后争取科技项目17项，引进各类科技人才530多人次，取得各类科技成果130多项，举办各类科技培训班3000多期，培训农民25万人次；双拥工作通过“国防教育经常化、双拥组织网络化、政策落实制度化、双拥活动社会化”，取得了显著成绩，荣获“湖北省双拥模范县”称号；教育事业发展迅速，“普九”目标稳步推进，全县中考、高考升学率、上线率连续三年居襄樊市前列，今年高考上省线人数突破千人大关；今年以来，全县深入开展“文化三下乡”活动，共下乡演出100余场，放映电影3000多场（其中科教片1000多场），观众人数达45万人次，销售各类文化科技书籍12万多册。全县举办各类文化活动36场次，观看人数达18万人次，极大地丰富了人民群众的文化生活；全县先后投入1000多万元，更新先进的医疗器械，县医院创得“全国百家百姓放心医院”，县中医院通过了全省示范中医院考核验收，卫生档案工作连续二年被省卫生厅授予先进单位荣誉称号。
（三）人民文明素质全面提高。一是在全县广泛开展了公民道德教育、文明习惯养成教育，受教育面达90%以上，极大地提高了人民群众的文明素质。全县共创建农村“文化科技屋”105个、“青年文明号”13个、帼国文明示范岗30个。二是在全县广泛开展“争创学习型机关、争做知识型干部”活动，掀起了新一轮学习热潮，使全县党政干部的综合素质明显提高。同时，在宾馆、酒店等窗口行业开展了“新风杯”优质服务竞赛，在执法执纪部门中开展了“满意杯”优质服务竞赛，树立了南漳新形象。三是在全县开展了文明村镇、文明小区、文明单位、文明庭院等创建活动，九集镇被命名为省级文明镇，九集、东巩、巡检镇被命名为市级文明镇，有5个村被命名为市级文明村；玉溪小区被命名为市级文明小区；有7个单位被命名为省级文明单位，57个单位被命名为市级文明单位，有115个单位被命名为县级文明单位；有78个单位已通过“文明庭院”达标验收。
新的世纪、新的征程、新的使命，需要的是唤起人民同心干。我们南漳县委、县政府将以贯彻落实党的十六大精神为契机，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，以十六大绘就的小康社会蓝图为目标，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，万众一心奔小康，打造“诚信南漳”的品牌，唱响“全面建设小康社会”的主旋律，让世界了解南漳，走进南漳，让南漳走向世界，奉献世界。让“金南漳”再创历史辉煌。
